Una differente struttura demografica e familiare, la stabilizzazione di nuove popolazioni, i crescenti fenomeni di fragilità sociale e di precarietà lavorativa, il peggioramento dei mercati abitativi, la scarsità dell’edilizia pubblica, sono gli elementi che oggi più che mai, concorrono a determinare esclusione sociale e abitativa. Affinché questa situazione non si abbatta pesantemente sulle fasce più fragili della popolazione è necessario che la questione abitativa torni ad essere un elemento fondante del sistema di protezione sociale e delle garanzie di cittadinanza.